尊敬的李智强委员：

您提出的“关于进一步提升新乡市地下空间利用率的提案”已收悉。收到提案后，我局非常重视，要求相关业务科室及时摸排情况，以问题为导向，强化数据支撑，巩固建设成效，认真研究并提出可行性建议，提高资源利用率。结合我局职能，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

按照《新乡市城市地下空间开发利用管理规定》，我局职责范围内的地下空间利用主要涉及地下排水、水务、燃气、供热等地下管线及公共停车场等公共服务设施，经摸排，基本情况如下：

（一）城市公共停车场利用地下空间情况。截止目前，我市经备案的地下公共停车场共16处，共涉及5214个停车位，占全市公共停车场停车位数量的18%，主要分布在宝龙商圈、万达广场、东方文化步行街等繁华商业区附近。

（二）地下排水、水务、燃气、供热等地下管线利用地下空间情况。目前我市市区排水、水务、燃气、供热等主管线均是在地下布设，这部分管线总长度达到2215公里，整个地下管网错综复杂。

二、存在问题

（一）地下排水、水务、燃气、供热等地下管线底数不清。这些地下管线施工年份跨度大，施工单位不一、标准不一，雨污管道错混接、管道渗漏、权属不明等问题仍普遍存在，尤其是老城区既有建筑没有地下管沟建设规划，整体更为混乱，重复建设、错误施工情况经常出现。

（二）现有地下空间商业利用率不高。现有地下空间用作公共停车场的仅占约四分之一，东区大量住宅小区地下停车场停车位闲置；原有用作商业用途的地下空间近年来由于实体经济不景气，出租使用率不高，但转做停车场收益率与商铺出租收益率相差较大，业主及相关管理者宁愿空着也不愿意另作他用。

（三）老城区地下空间开发利用难度大。以停车场开发为例，老城区是停车难问题的重灾区，地上空间开发存在征地难、买地贵的现实问题，向地下空间进行开发又存在房屋密度大、条块分割厉害，难以找到合适的施工界面和利用通道的问题，同时现开发地下空间用作停车场，成本相当高（单个停车位10万以上），以我市目前的停车费标准难以实现盈利。

三、下一步工作措施

（一）摸清底数，建立地下管线设施智慧管控平台。对供水、排水、热力、燃气等地下管线设施进行摸家底服务，并铺设物联网感知设备、建立数据库、打造数字化智慧管控平台等，对城市基础设施生命线进行数字孪生，实现地下空间透明化，彻底摸清家底，变“不可看”、“难控制”为“可监测”、“能控制”，实现对城市生命线的实时安全监测，保障城市的健康运行。

（二）加强部门合作，破解地下空间使用壁垒。目前地下空间管理工作涉及资源规划、住建、人防、城管、市场监管等多个部门，存在产权界定不清晰、信息不通畅等问题，实际工作中，掌握地下空间资源的不一定有开发的利用的能力或需求，有地下空间开发利用需求的不能及时掌握相关信息，建议在摸清底数的情况下对全市地下空间在一定范围内进行信息共享；同时，人防、资源规划等部门对地下空间产权界定、开发利用方面给予一定的政策指导和支持。

（三）盘活资源，提升现有地下空间利用率。在摸清现有人防工程、应急避险工程、小区内地下停车场底数的基础上，因地施策，由政府管理的公共设施在停车需求较大的区域应优先用作公共停车场，缓解停车压力；同时倡导现有小区地下停车场错时、有偿向社会开放，提升现有地下空间利用率。

最后，感谢您对我市城市管理工作的支持和关注，欢迎您为我市的城市管理工作再提宝贵建议！

                              2024年7月18日