新乡县住建城管局：“被动管理”变“主动服务” 民兴路变“堵”为“疏”

中央城市工作会议提出，“创新城市治理的理念、模式、手段”。城市治理是一门精细活，需要下足“绣花功夫”。民兴路作为新乡县城市管理重难点区域，路段摊贩聚集、人流车流密集，周边设有学校，交通通行环境复杂，历来是城市管理工作的重点难点。县住建城管局转变工作思路，推动城市管理执法从“被动管控”向“主动服务”转变，坚持疏堵并举、法理相融，聚焦民兴路实际情况，通过规范摊贩经营备案、强化巡查柔性执法、搭建线上沟通平台等系列举措，有效化解占道经营乱象，显著改善路段交通拥堵状况，在守住城市管理底线的同时，最大限度保障群众合理经营需求，不断提升城市治理精细化、人性化水平，让城市的“烟火气”与“秩序感”和谐共生。

一是细化备案指引，夯实室外经营规范化基础。为解决部分摊贩对室外经营政策不熟悉、流程不清楚、经营标准不明确等问题，新乡县住建城管局全面推行室外经营备案制度，面向辖区流动摊贩、沿街室外经营商户，广泛发放《室外经营备案明白卡》《室外经营申请书及承诺书》《室外经营统一规范管理告知书》等宣传资料，清晰列明备案申请条件、办理流程等核心事项，引导经营者主动申报、依规经营。针对食品类室外经营主体，进一步压实经营主体责任，重点强化对从业人员健康证明持证上岗、餐饮油烟配套净化设施、经营摊位摊撤地净等方面的刚性要求，从源头减少违规经营隐患，引导摊贩知规、守规、依规经营。截至目前，累计发放各类宣传资料188份，完成室外经营备案登记37家。

二是创新柔性执法，实现从严管重罚向限期整改转变。改变过去“重处罚、轻引导”的传统管理模式，把日常巡查作为工作重点，加大重点路段、夜市街区、便民点位的巡逻频次，实行定点巡查+动态巡逻相结合，累计开展日常巡查56次。对巡查发现的占道经营、卫生不达标、油烟未净化等轻微违法行为，坚持教育优先，摒弃简单粗暴的从严管重罚模式，以劝导教育为主，对问题较为突出、整改意识薄弱的经营户，依法下达《限期整改通知书》，明确整改内容、整改时限，跟踪督促落实整改。今年以来，累计下发《限期整改通知书》69份，切实做到“先劝导、再规范、后处罚”，既守住市容管理红线，又充分体谅小商户经营难处，做到执法有力度、服务有温度。

三是搭建线上平台，打通政策宣传与诉求回应“快车道”。为进一步拉近与经营摊贩的距离，打通管理与经营主体的沟通壁垒，建立“民兴路临时摊贩区”微信群，目前入群摊贩200人。依托微信群及时发布管理信息、回应摊贩诉求，帮助摊贩解决经营中遇到的困难和问题，推动城管与摊贩从“对立面”走向“合作方”，构建群众积极参与的“和谐互信”城市管理氛围。目前累计线上答复各类咨询诉求78条。通过线上互动，变“上门说教”为“双向沟通”，有效化解管理矛盾，凝聚共治共建的治理合力。

下一步，新乡县住建城管局继续深化城管执法体制改革，推动城市管理从“执法型”向“服务型”转变，促进“夜市经济”与“城市治理”深度融合，探索出“疏堵结合、服务为先、共治共享”的城市治理新路径。