探寻市区供热“一降一升”背后的功夫系列报道之五丨制度护航，考核倒逼企业提质量

您可能会问：政府管供热，到底管些什么？是只发文件，还是真有实招？

答案藏在“一降一升”的背后——靠的是一整套精细化、制度化的机制在支撑。市城管局的工作，不限于发文部署，更重要的是让供热企业真正把供热这件事放在心上。

2024年11月1日，《新乡市集中供热条例》经过两年酝酿正式生效施行，我市成为全省第二个实现“供热立法”的省辖市，标志着集中供热管理工作进入了制度化、规范化、法治化轨道，为维护热用户、热经营企业和热生产企业的合法权益提供了坚实的法治支撑。在此基础上，市城管局相继修订印发了《关于进一步加强中心城区集中供热二次网系统建设管理的通知》《新乡市市区集中供热绩效考核办法》等一系列配套文件，重点聚焦两件事：小区里的供热设施怎么建，现有的供热企业怎么管。

先说如何管小区的供热设施。过去，有的新建小区开发商为降低成本，使用劣质材料、施工粗糙，等到交房时暖气不热，开发商已撤场，问题只能搁置。如今，二次网系统建设管理新规明确：新建项目的供热设施，从设计审查到建设、改造、验收，全流程必须经供热企业把关、行业部门审核。不合格的不予通过，从建设源头把住了集中供热的“质量关”。

再说如何管企业。2024年以来，市城管局对供热企业创新实施绩效量化考核，从运行管理到服务响应，一项一项打分。考核结果与供热基础设施配套费挂钩——干得好的，全额拨付；干得不好的，不仅要通报批评，还要相应扣减。这套机制相当于给企业戴上了“紧箍咒”：干得好有激励，干不好有约束。

考核绝非走过场。从“冬病夏治”到采暖季，市供热专班成立专项督导组，不间断开展检查指导，派驻特派员进驻企业，全过程监督重点工作环节，确保企业真抓实干、不走过场。正是这种不间断、全覆盖的监督，把“软要求”变成了“硬约束”，让企业时刻绷紧责任这根弦，最终换来群众家里实实在在的温度。

有人可能会问：管得这么细，企业不嫌麻烦吗？该管就得管。老百姓买套房不容易，采暖费也提前交了，不能在暖气上受委屈。市城管局坚持把规矩立在前头，把考核抓在手上，让企业明白——供热不是一锤子买卖，制度也不是锁在抽屉里的文件，只有把制度和监管落到实处，才能换来群众家里的温度。投诉量降下来，满意度提上去，说到底，就是把规矩立住了、把监督做实了，企业上了心，老百姓家里暖和了，心里也就踏实了。