索引号：	/202401-00008	信息分类：	行政规范性文件
文号：		是否有效：	有效
发布机构：	新乡市城市管理局	成文日期：
发布日期：	2025-01-17 15:48	废止日期：

关于印发《新乡市古树名木保护条例》《新乡市集中供热条例》裁量基准的通知

各县（市、区）城市管理部门，局属各单位、机关各科室：

现将《新乡市古树名木保护条例》《新乡市集中供热条例》裁量基准印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1.《新乡市古树名木保护条例》裁量基准

2.《新乡市集中供热条例》裁量基准

2024年12月27日

附件1:
《新乡市古树名木保护条例》裁量基准

序号	违法行为	违反条款	处罚依据	裁量阶次		使用条件	处罚基准	其他措施
1	砍伐古树后备资源的处罚	第十条任何单位和个人不得砍伐古树后备资源。	第二十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由古树名木主管部门责令停止违法行为，按照下列规定予以处罚；造成损失的，应当依法赔偿：（一）违反本条例第十条第三款规定的，处每株一万元以上十万元以下罚款；	轻微		因砍伐导致3株以下古树后备资源需采取养护措施的	每株1万以上3万以下罚款	责令停止违法行为；造成损失的，应当依法赔偿
				一般		因砍伐导致1株古树后备资源死亡，或因砍伐导致3株以上古树后备资源需采取养护措施的	每株3万以上7万以下罚款
				严重		因砍伐导致古树后备资源一棵以上死亡的	每株7万以上10万以下罚款
2	截除古树名木树木主干、断根、剥损树皮，在古树名木保护范围内修建建（构）筑物、敷设管线、挖坑取土、采石取砂的处罚	第二十条禁止下列损害古树名木及其生长环境的行为：（二）截除树木主干、断根、剥损树皮；（六）在古树名木保护范围内修建建（构）筑物、敷设管线、挖坑取土、采石取砂；	第二十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由古树名木主管部门责令停止违法行为，按照下列规定予以处罚；造成损失的，应当依法赔偿：（三）违反本条例第二十条第二项、第六项规定的，处五千元以上五万元以下罚款；	轻微		截除树木主干、断根、剥损树皮3株以下，且未造成其他后果的；在城市化管理区域内的古树保护范围内修建建（构）筑物、敷设管线、挖坑取土、采石取砂，影响3株以下的	5000元以上1万元以下罚款	责令停止违法行为；造成损失的，应当依法赔偿
				一般		截除树木主干、断根、剥损树皮3株以上，且未造成其他后果的；在城市化管理区域内的古树保护范围内修建建（构）筑物、敷设管线、挖坑取土、采石取砂，影响3株以上的	1万元以上3万元以下罚款
				严重		截除名木主干、断根、剥损树皮，或在城市化管理区域内且属名木保护范围内修建建（构）筑物、敷设管线、挖坑取土、采石取砂的	5万元罚款
3	对古树名木为攀爬、折枝、刻划、钉钉、擅自修剪枝干，悬挂重物、缠绕树体、架设电线，使用树木作为支撑物或者固定物，影响树木生长的地面硬化、固化的处罚	第二十条禁止下列损害古树名木及其生长环境的行为：（三）攀爬、折枝、刻划、钉钉、擅自修剪枝干；（四）悬挂重物、缠绕树体、架设电线，使用树木作为支撑物或者固定物；（五）影响树木生长的地面硬化、固化；	第二十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由古树名木主管部门责令停止违法行为，按照下列规定予以处罚；造成损失的，应当依法赔偿：（四）违反本条例第二十条第三项、第四项、第五项规定的，处二百元以上二千元以下罚款；	轻微		责令改正后，能够停止侵害或改正，且未对古树及其生长环境造成伤害的	200元以上1000元以下罚款	责令停止违法行为；造成损失的，应当依法赔偿
				一般		责令改正后，逾期2日以下停止侵害或改正；对古树及其生长环境造成伤害，不影响古树生长	1000元以上1500元以下罚款
				严重		责令改正后，逾期2日以上改正或拒不改正的；对古树及生长环境造成伤害，影响古树生长的；对名木实施所列违法行为的	1500元以上2000元以下罚款
4	擅自移动或者损毁古树名木保护标牌、保护设施的处罚	第二十条禁止下列损害古树名木及其生长环境的行为：（七）擅自移动或者损毁保护标牌、保护设施；	第二十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由古树名木主管部门责令停止违法行为，按照下列规定予以处罚；造成损失的，应当依法赔偿：（五）违反本条例第二十条第七项规定，擅自移动或者损毁保护标牌的，处一百元罚款；擅自移动或者损毁保护设施的，处二百元以上五百元以下罚款。	轻微		擅自移动或者损毁保护标牌、保护设施，经责令改正后，能够立即改正或恢复原状	200元以上300元以下	责令停止违法行为；造成损失的，应当依法赔偿
				一般		擅自移动或者损毁保护标牌、保护设施，经责令改正后，逾期2日以下改正或恢复原状	300元以上400元以下
				严重		擅自移动或者损毁保护标牌、保护设施，经责令改正后超过3日改正或拒不改正；造成其他严重后果	400元以上500元以下
5	违反条例第十八条第二款和第二十条第二项、第六项规定，造成古树名木严重损害或者死亡	第十八条因重点项目建设，确需在古树名木保护范围内施工的，建设单位应当向古树名木主管部门报告，根据古树名木主管部门提出的保护要求，制定保护方案，并按照保护方案进行施工；古树名木主管部门应当对保护方案的落实进行指导、监督。第二十条禁止下列损害古树名木及其生长环境的行为：（二）截除树木主干、断根、剥损树皮；（六）在古树名木保护范围内修建建（构）筑物、敷设管线、挖坑取土、采石取砂；	第二十三条违反本条例第十八条第二款和第二十条第二项、第六项规定，造成古树名木严重损害的，处每株五万元以上十万元以下罚款；造成古树名木死亡的，处每株十万元以上五十万元以下罚款。	轻微		对在城市化管理区域内的古树保护范围内施工，修建建（构）筑物、敷设管线、挖坑取土、采石取砂，进行项目建设、截除树木主干、断根、剥损树皮，造成古树严重损害	每株5万以上10万以下罚款	责令停止违法行为；造成损失的，应当依法赔偿
				一般		对在城市化管理区域内的古树保护范围内施工，修建建（构）筑物、敷设管线、挖坑取土、采石取砂，进行项目建设、截除树木主干、断根、剥损树皮，造成3株以下古树死亡	每株10万以上30万以下罚款
				严重		对在城市化管理区域内的古树保护范围内施工，修建建（构）筑物、敷设管线、挖坑取土、采石取砂，进行项目建设、截除树木主干、断根、剥损树皮，造成3株以上古树死亡	每株30万以上50万以下罚款
				特别严重		对在城市化管理区域内的古树保护范围内施工，修建建（构）筑物、敷设管线、挖坑取土、采石取砂，进行项目建设、截除树木主干、断根、剥损树皮，造成名木严重损害、死亡的	每株50万元罚款
6	擅自迁移、砍伐古树名木	第十九条任何单位和个人不得擅自迁移古树名木。第二十条禁止下列损害古树名木及其生长环境的行为：（一）砍伐；	第二十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由古树名木主管部门责令停止违法行为，按照下列规定予以处罚；造成损失的，应当依法赔偿：（二）违反本条例第十九条第一款、第二十条第一项规定的，处每株十万元以上五十万元以下罚款；	砍伐古树名木	轻微	砍伐未经城市绿化行政主管部门确认死亡的古树2株以下；	每株10万以上20万以下罚款	责令停止违法行为；造成损失的，应当依法赔偿
					一般	砍伐未经城市绿化行政主管部门确认死亡的古树3株以下；	每株20万以上40万以下罚款
					严重	迁移名木的	每株50万罚款
				迁移古树名木	轻微	擅自迁移古树1株	每株10万以上20万以下罚款
					一般	擅自迁移古树2株；或因擅自迁移古树导致死亡1株	每株20万以上40万以下罚款
					严重	砍伐名木的	50万罚款

附件2:
《新乡市集中供热条例》裁量基准

序号	违法行为	违反条款	处罚依据	裁量阶次	使用条件	处罚基准	其他措施
1	热生产企业以电量指标限制热电联产机组对外供热的处罚	《新乡市集中供热条例》第十六条热生产企业与热经营企业应当签订供用热合同，满足居民采暖的热负荷需求，保证供热质量。热电联产的热生产企业不得以电量指标限制热电联产机组对外供热。	《新乡市集中供热条例》第三十八条热生产企业、热经营企业违反本条例规定的，由集中供热主管部门责令限期改正;逾期不改正的，按照下列规定予以处罚;对热用户造成损失的，依法承担赔偿责任: (一)违反本条例第十六条第一款规定，热生产企业以电量指标限制热电联产机组对外供热的，处五十万元以上一百万元以下罚款;	轻微	限制供热时间10日以下	50万以上55万以下	对热用户造成损失的，依法承担赔偿责任
				一般	限制供热时间10日以上	55万以上60万以下
				严重	造成其他危害后果或发生舆情	60万以上100万以下
2	热生产企业、热经营企业违反本规定，室内温度连续四十八小时以上不达标，未减收或者免收热费的处罚	《新乡市集中供热条例》第二十一条自居民热用户提出温度检测要求之日起，室温连续四十八小时以上不达标的，应当减收或者免收热费。室温十四摄氏度以上不足十八摄氏度的，按日减半收取热费;室温不足十四摄氏度的，按日免收热费。	《新乡市集中供热条例》第三十八条热生产企业、热经营企业违反本条例规定的，由集中供热主管部门责令限期改正;逾期不改正的，按照下列规定予以处罚;对热用户造成损失的，依法承担赔偿责任: (二)违反本条例第二十一条第二款规定，室内温度连续四十八小时以上不达标，未减收或者免收热费的，处一万元以上五万元以下罚款;	轻微	逾期7日内改正的	1万元以上2万元以下	对热用户造成损失的，依法承担赔偿责任
				一般	逾期7日以上或拒不改正	2万元以上4万元以下
				严重	造成其他严重后果	4万元以上5万元以下
3	热生产企业、热经营企业发现供热事故或者接到供热事故报告后，未在一小时内到达现场并组织抢修的处罚	《新乡市集中供热条例》第三十五条热生产企业、热经营企业应当编制供热安全事故应急预案，做好供热安全事故应急演练;建立应急抢修队伍，在供热期内二十四小时值班;发现供热事故或者接到供热事故报告后，应当一小时内到达现场并组织抢修，同时报告集中供热主管部门。抢修期间，现场应当设置警示标志，采取安全措施，抢修结束后，应当及时恢复原状。	《新乡市集中供热条例》第三十八条热生产企业、热经营企业违反本条例规定的，由集中供热主管部门责令限期改正;逾期不改正的，按照下列规定予以处罚;对热用户造成损失的，依法承担赔偿责任: （三）违反本条例第三十五条第二款规定，发现供热事故或者接到供热事故报告后，未在一小时内到达现场并组织抢修的，处一万元以上五万元以下罚款。	轻微	在2小时内到达现场并组织抢修	1万元以上2万元以下	对热用户造成损失的，依法承担赔偿责任
				一般	在3小时内到达现场并组织抢修	2万元以上4万元以下
				严重	超过3小时到达现场并组织抢修或造成严重后果	4万元以上5万元以下
4	单位和个人损坏或者擅自改装、拆除、迁移安全警示标志，逾期未恢复原状或者采取其他补救措施的处罚	《新乡市集中供热条例》第三十一条任何单位和个人不得损坏或者擅自改装、拆除、迁移安全警示标志。	《新乡市集中供热条例》第三十九条违反本条例第三十一条第二款规定的，由集中供热主管部门责令限期恢复原状或者采取其他补救措施;逾期未恢复原状或者采取其他补救措施的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。	轻微	逾期未恢复原状或者采取其他补救措施，经催告后1日内恢复原状或者采取其他补救措施的	对单位处一万元以上两万元以下罚款；对个人处500元以上2000元以下罚款	责令恢复原状、采取其他补救措施，造成损失的，依法承担赔偿责任。
				一般	逾期未恢复原状或者采取其他补救措施，经催告后7日内恢复原状或者采取其他补救措施的	对单位处2万元以上4万元以下罚款；对个人处2000元以上4000元以下罚款
				严重	7日以上改正或拒不恢复原状或采取补救措施或造成其他严重后果	对单位处4万元以上5万元以下罚款；对个人处4000元以上5000元以下罚款
5	单位和个人损坏或者擅自改装、拆除、迁移公共供热设施，擅自修建建(构)筑物或者堆放物料，擅自挖坑、掘土、打桩、顶管，进行爆破作业，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，为其他影响供热设施安全行为的处罚	《新乡市集中供热条例》第三十二条在供热设施安全保护范围内，任何单位和个人不得有下列行为: (一)损坏或者擅自改装、拆除、迁移公共供热设施;(二)擅自修建建(构)筑物或者堆放物料;(三)擅自挖坑、掘土、打桩、顶管;(四)爆破作业; (五)利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体;(六)其他影响供热设施安全的行为。	《新乡市集中供热条例》第四十条违反本条例第三十二条第二款规定的，由集中供热主管部门责令限期改正，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。	轻微	经责令改正后立即改正，未造成危害后果的	对单位处一万元以上两万元以下罚款；对个人处500元以上2000元以下罚款	造成损失的，依法承担赔偿责任。
				一般	经责令改正后5日以上改正，或造成其他后果的	对单位处2万元以上4万元以下罚款；对个人处2000元以上4000元以下罚款
				严重	经责令改正后10日以上改正，或造成户外公共供热设施损坏不能使用，或有重大安全隐患的	对单位处4万元以上5万元以下罚款；对个人处4000元以上5000元以下罚款

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