新乡市城区占道经营（夜市）管理暂行办法（征求意见稿）

新乡市城区占道经营（夜市）管理暂行办法

（征求意见稿）

占道经营（夜市）是满足市民生活需求、方便市民生活的服务形式，也是优化营商环境，惠民利民促进经济复苏增加收入的有效途径。为进一步规范城区占道经营（夜市）经营行为，维护良好市容环境和交通秩序，落实常态化管理，根据《新乡市城市市容和环境卫生管理条例》《新乡市城区占道经营规范管理试行办法》（新政办〔2014〕79号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

一、设置原则

（一）坚持严格标准，从严设置。根据城市管理工作实际，在不影响消防安全、道路通行和居民生活，不违反市容、消防、环保、食品安全等法律法规的前提下，有序推进占道经营（夜市）规范点位设置管理，注重方便群众合理布局，注重设置管理基础要求，注重与周边环境的协调，确保设置点位便民、规范、和谐。

（二）坚持规范有序，依法监管。明确经营时段、有关规范标准及安全管理要求，落实经营主体责任、属地管理责任、部门依法监管责任，以问题为导向实施严格规范监管，加强占道经营（夜市）经营管理维护和违法行为查处，维护良好经营秩序。

（三）坚持属地为主，多方治理。按照属地管理原则，有效调动各方面积极性，加强行业自律和自主管理，引导公众积极参与监督，形成政府、经营者和公众对占道经营（夜市）共同治理、共同监督的局面。

二、设置标准

（一）按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的设置要求，主干道除经审批设置的市政府早餐工程摊点和夜市等便民摊点外，禁止其他任何形式的占道（店外）经营；次干道严格控制占道经营数量；背街小巷可根据场地条件和群众需求，规范设置占道经营点位。

（二）占道经营（夜市）点位设置不得影响市容、妨碍车辆、行人的通行和道路交通及消防安全。统一施划12cm蓝色边框，在右上角（面向道路）定位编号，只能在自有门前空地经营，严禁占用人行道和盲道，留足行人通行空间。签订承诺书，严格落实门前责任区制度，施划非机动车停车线，设置垃圾收集容器，保持经营区域卫生整洁，禁止向店铺前污雨水管道排放污水，倾倒餐厨垃圾及杂物，要求做到摊走路净。

（三）占道经营（夜市）经营时间为夏季7：00,冬季6：30后开始经营。

（四）占道经营（夜市）点位应服从所在辖区或市统一安排，因重大活动或城市规划、建设和交通管理等需要，辖区政府负责调整、转移、取缔占道经营（夜市）区域，经营单位和个人应无条件清退所占用道路。

三、审批程序

占道经营（夜市）经营者根据实际情况，向属地街道办事处（乡、镇）提出申请，属地街道办事处（乡、镇）初审合格报辖区城管局复审同意后，报市城管局审核备案。占道经营（夜市）点位需每年申报审批。

四、管理责任

（一）占道经营（夜市）经营者落实主体管理责任。对经审批设置的占道经营（夜市）点位，严格落实责任区制度，按照设置标准落实各项管理规定，保证经营点位的市容秩序、燃气安全、用电安全、消防安全和食品安全等，建立完善各项经营管理制度，制定应急事件处理预案，落实每天的检查巡查和台账登记，专人管理，确保经营点位秩序井然、整洁安全、管理有序。

（二）各区城管局严格落实属地管理责任。一是加强日常监督管理，实现常态化监管。对辖区占道经营（夜市）开展全面整治，实行网格化管理，明确责任人和责任领导，坚决取缔各类违规占道经营行为；二是开展执法行动。每天安排专人开展执法行动，对违反责任区制度拒不改正的，依据《新乡市城市市容和环境卫生管理条例》对夜市经营者处以五百元以上二千元以下的罚款，对个体商户处以五十元以上二百元以下的罚款；三是对三次违反经营管理规定的占道经营（夜市）点位，坚决予以取缔。

（三）市城管综合行政执法支队加大督查执法力度。每周组织开展不少于三次的占道经营（夜市）联合执法行动，并指导协助各区做好整治行动的执法工作。

（四）市城管综合运行中心加强日常督查。通过“运管服”平台和城管驿站，及时发现问题并整改执法到位。对问题反复出现，长期得不到解决的，对相关责任单位下发督办通知，跟踪督导，直至问题彻底解决。

五、督导机制

市局督查办和市容科将对各区占道经营（夜市）经营进行常态化督导，对发现的违规占道经营（夜市）经营行为及超范围经营等行为进行通报，纳入考核排名。

六、此办法自下发之日起施行。