新乡市城市管理局关于对政协新乡市第十三届委员会第二次会议第391号提案的答复

尊敬的民革新乡市委：

您提出的“大力推进我市‘运管服’平台建设，加快实行城市运行管理一网统管”收悉，非常感谢您对我市城市管理领域信息化工作的关心和支持。经市城管局认真研究，现答复如下：

正如您提案中所说，近年来我市认真贯彻习近平总书记关于提高城市科学化、精细化、智能化治理水平的系列指示精神，不断推动城市运管服平台建设，积极探索城市管理精细化智慧化建设新路径，加快推进城市管理智慧化转型，助力城市治理体系和治理能力现代化发展。

一、坚持高位推动，实现数字城管跨越式升级

我局高度重视城市管理智慧化建设，按照省住建厅转发《住房和城乡建设部办公厅关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》（豫建城管〔2022〕2号）通知要求，结合新乡实际、依托智慧停车专项资金，于2022年6月份正式启动新乡市城市运行管理服务平台（以下简称城市运管服平台）项目建设工作，专门成立平台建设工作领导小组，局领导多次实地调研指导项目建设情况，强化顶层设计，加强统筹协调。2023年1月，我市城市运管服平台在全省率先建成投用，实现了数字城管向城市“运管服”平台的跨越式升级。

二、高效有序运行，全面推进“运管服”平台建设

（一）平台运行总体成效。试运行以来，平台充分发挥“千里眼、顺风耳和指挥棒”作用，构建“人工特巡+视频轮巡+车辆无人机专巡”高中低三位一体的问题发现机制，共受理城市管理问题91万余件，派遣处理 88.5万余件，处置率 96.9%，结案 88.4万余件，结案率96.93 %，实现了城市管理问题监管和处置更精准、快捷和高效。

（二）平台数据整合情况。平台以搭建城市运行“一网统管”为目标，全面开展数据汇聚与整合工作。目前城市管理数据库已汇聚全市23239组数据，地理普查部件629724件，地理编码数据7万余个，自建监控105个、共享其他部门监控34个的数据总量，实现了纵向国家、省、市三级平台互联互通和数据共享，主城区四个区级平台的系统共享；横向城市管理系统内智慧市政、智慧停车、智慧园林、智慧环卫、智慧渣土、智慧执法、共享单车、便民服务和城市生命线（水气暖）9个职能部门的系统数据对接和共享，通过各业务应用场景的互联互通，逐步实现对各业务管理的全方位实时展示、全流程高效监管。

（三）平台机制建立运行。一是建立平台网络安全管理制度。目前已出台《运管服平台公共安全视频监控资源共享管理办法（试行）》《运管服平台政务数据安全管理暂行规定》等制度，汇总建立了平台网络安全管理办法，为平台安全稳定运行提供了有力保障。二是建立平台月联席会议及专项问题研判制度。印发《关于建立运管服平台联席月例会机制的通知》，建立“运管服”平台疑难案件台账，每月组织相关城市管理成员单位召开平台月联席会议暨专项问题研判会，现场讨论界定、问题认领，截至目前共梳理疑难案件108件，现场交办103件。三是建立督查考核工作制度。制定人员量化考核管理办法、智慧城管指挥大厅坐席员考核管理办法、信息采集员考核管理办法等各项制度规定，每周常态化开展内部督查，形成日统计、周通报、月考核机制。坚持用制度管权管事管人，促进工作落实落地、管理水平全面提升。

（四）县市区一体化推进情况。为全力推进新乡市各县（市、区）城市“运管服”平台建设和互联互通工作，市城管委办公室专门向各县（市、区）下发了《关于加快推进县（市、区）城市运行管理服务平台建设的通知》（新城管办〔2023〕26号），目前，市级“运管服”平台已完成各县（市、区）互联互通数据接口和数据专线联通调试工作；各县（市、区）“数字城管”平台数据接口正在开发中：平原示范区“运管服”平台基础应用系统建设基本完成，城市生命线相关运行监测系统正在筹建，数据共享工作同步推进中；封丘县、延津县成功立项，其中封丘县已落实政府预算资金，项目以智慧城市名义进入国家库；凤泉区、原阳县、

辉县市、长垣市、卫辉市、获嘉县、经开区、新乡县政府办名义

制定印发三年行动实施方案，并成立以政府主要领导为组长的领

导小组，获嘉县平台建设实施方案已制定完成。

（五）不断提高为民服务水平。充分发挥城管热线与市民沟通的连心桥作用，提升接诉即办业务水平。2023年以来，“12319”热线已受理市民举报案件18803件，“12345”热线平台转办工单22951件，通过协调派遣，90%以上的案件能得到有效解决，为城管工作树立了良好形象，进一步提升了社会大众对城管工作的理解支持和满意度，对优化营商环境起到了促进作用。同时，紧扣市民关注的热难点问题，丰富平台便民服务应用，目前已完成便民服务APP-市民通、便民服务微信公众号、社会监督员上报终端的建设工作，畅通社会监督员和广大市民群众参与监督城市管理工作的渠道；另外，微信公众号也接入其他多种多样的便民服务入口，如查公交、查社保、找公厕、智慧停车、气象预警等功能，为广大市民提供更多方便、快捷的方式。

（六）探索推进城市生命线安全工程建设工作。按照城市运行管理服务平台”一网通管”建设目标和《全省城市基础设施生命线工程建设三年行动方案（2023—2025年）》关于“将城市生命线安全工程纳入城市运行管理服务平台建设内容，整体设计、同步建设”等要求，目前正在制定结合我市实际的城市生命线安全工程三年行动方案，并进行前期安全底数摸排工作。现有城市“运管服”平台目前已汇聚城市供水、排水、供热、燃气等行业部门的部分数据并能够在平台进行初步应用，针对市区防汛等特殊任务，平台已与市政部门建立了防汛应急联动机制，如暴雨汛期来临期间，平台通过对20个积水监测设备、8个立交水位监测设备及视频、物联网井盖管理系统等对各项设施进行监测预警，发现安全隐患类案件及时交办相关责任单位处置，在指挥大厅通过视频监控查看全市防御现场工作开展情况及市区积水情况，针对部分积水严重的路段，第一时间调度力量加紧疏排，实现积水快速处置消退。

（七）深入推进网格化城市治理模式与“运管服”平台有机融合。为进一步压实街道（乡镇）主体责任，依托城市“运管服”平台探索建立了以街道（乡镇）为主体的网格化管理责任体系，形成了“巡查上报、实时调度、任务处理、结果反馈、结案归档、考核评价”的闭环工作流程。通过不断的优化调整，有效促进了“运管服”平台网格化案件处置情况的持续向好，不断推进网格化城市治理模式与“运管服”平台的深度融合。

三、下步谋划

虽然我们在推动城市运管服平台建设方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但正如您提案中指出，仍然存在个别行业应用数据整合不到位、县市区一体化平台建设推进缓慢、数字化人才队伍缺失等等问题。下一步，市城管局将结合您提案中的建议，按照国家住建部《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城市基础设施生命线安全工程建设三年实施方案（2023-2025年）的通知》要求，全面提升城市“运管服”平台运行效能，进一步实现数据深度融合、拓展优化城市基础设施生命线安全工程等模块应用场景的功能开发与运用，加快推进市、县（市、区）平台一体化升级建设，实现各县（市、区）城市运行管理服务平台基本建成目标等重点工作，实现城市运行监测、管理服务“一网统管”总目标。

（一）进一步提升完善平台组织体系和制度建设。按照住建部《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》以及城市“运管服”平台建设指南等相关政策规定，在原有数字化城市管理长效机制的基础上，进一步修订完善城市运行管理服务长效机制，特别是要切实发挥城市管理综合考评作用，进一步挖掘城市“运管服”平台“一网统管”的巨大优势，助力形成高位统筹、运行高效的“大城管”格局；积极申请提升运行中心机构规格，进一步夯实运行中心的实质化运作，发挥其对全市城市运行管理服务工作的统筹协调、指挥调度、监督考核等职责，搭建好城市运行管理服务组织架构，为全市城市运行管理服务工作提质增效。

（二）深度推进城市运管服平台各专项系统的实际应用。立足城市生命线安全工程建设工作，继续探索推进各县市系统平台的纵向对接与数据共享和跨部门跨领域相关系统数据的横向对接，真正汇聚全市城市运行管理服务数据资源，落实“横向到边、纵向到底”的数据共享体系要求。同时按照“平台不仅要可看，还要可用、实用、可操作”的原则，重点在全量汇集、智慧管理、实战应用上狠下功夫，加快实现城市“运管服”平台各专项系统数据与实际应用的深度融合，推动各行业部门派驻人员至城市“运管服”平台进行联席办公，重点对城市管理各行业部门业务平台的运行数据进行实时监测，形成预测预警和分析研判报告，在线打通执法、调度和服务全流程，完善工作联动机制，充分发挥平台的指挥调度“一张图、全覆盖、零延时”作用。

（三）持续深入推进县市区一体化平台升级建设。《新乡市城市管理委员会办公室关于加快推进县（市、区）城市运行管理服务平台建设的通知》文件下发后，各县市区高度重视城市“运管服”平台建设工作。根据现在各县（市、区）平台运行情况，基本都需要迭代升级，目前基本建成运管服平台的县（市、区）有：卫滨区、高新区、牧野区、高新区与市本级一体化建设，新乡经济技术开发区（建成未验收）；其他县（市、区）正在积极谋划中，其中平原示范区已拟定400万元资金投入运管服平台建设工作。2024年将按照《通知》要求，持续推进县市区一体化平台建设工作，力争实现县市区一体化运行目标。

（四）重视专业技术人员的人才储备和培养。结合城市生命线安全工程建设工作中关于专业化人才队伍组建的要求，通过联合办公、公开招聘等方式，组建城市“运管服”平台信息化人才队伍，高标准、专业化推动平台建设和运行工作；同时对平台全体工作人员进行有计划的技术培训，制定计算机知识培训、网络应用培训的计划和考核标准，规范培训行为，增强工作人员对计算机和网络的应用能力，挖掘内部潜力，适应不断提升的专业技术需求。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持！

                                                                                                       2024年8月2日