新乡市城市管理局2025年法治政府建设情况的报告

一、2025年以来工作成效 

（一）法治宣教工作。通过组织各类学习培训活动，全局干部职工深入学习了习近平法治思想和民法典等知识，进一步增强了法治意识和依法行政能力，为推进城市管理工作法治化、规范化建设奠定了坚实基础。通过广泛开展面向社会的宣传活动，市民群众对城市管理法律法规有了更深入的了解，依法维权意识和文明守法意识明显提高，积极参与城市管理工作的主动性增强，形成了共建共治共享的良好氛围。针对企业开展了精准普法活动，有效解决了企业生产经营中的法律困惑，提升了企业依法经营管理水平，增强了企业防范法律风险的能力，为优化营商环境、推动经济高质量发展提供了有力的法治保障。4月18日，全省住房城乡建设系统法治政府建设暨城市管理执法工作会议在新乡召开，会上，我局围绕城市管理执法工作进行经验交流。

(二)执法培训工作。分别在上下两个半年举办了全市城市管理系统执法队伍集中培训，300名一线执法骨干参与。培训内容从习近平法治思想的深入解读，到行政处罚法的细致剖析；从新时代城管执法理念创新，到建设工程常见违法案件的处理；从常见干扰行政执法情形处置的讲解，到行政指导与服务型执法，涵盖了城市管理综合执法工作的方方面面。

（三）案卷审核评查工作。审核一般程序案卷23本，审核中严格对照法规要求，仔细审查案件事实、证据、程序及法律适用，发现问题及时沟通整改，确保办案质量；开展行政处罚案卷评查2次，抽调了各县（市、区）城市管理部门、市城市管理保障中心的法制科长或长期从事法制审核的专业人员参与，选取35本典型案卷，从实体和程序两方面深入分析，总结经验不足，推动执法工作规范化、标准化。通过案卷审核评查，促进了执法文书质量提升，为执法人员提供了学习交流契机，全市城管系统整体执法水平明显提高。

（四）信访工作。以“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”为主要目标，我局开展了全方位的排查化解工作，着力从源头上预防和减少信访问题。1.开展矛盾纠纷大排查：组织力量对职责范围内的各类矛盾纠纷和信访隐患进行拉网式排查。重点关注重复访、越级访、群体访的苗头性、倾向性问题，以及网络舆情反映的热点难点问题。对排查出的问题建立台账，动态管理，做到底数清、情况明。2.畅通拓宽信访渠道：确保12345政务服务便民热线、城管服务热线、网上投诉平台等渠道全天候畅通，安排专人值守，及时受理、转办、回复群众反映的各类问题。简化办理流程，提高办事效率，确保群众诉求“接得住、分得准、办得实、回应好”，努力提升群众满意度。3.着力化解信访积案：对尚未化解的信访积案进行集中攻坚，实行“领导包案”制度，明确责任单位和化解时限，综合运用政策、法律等手段和协商、疏导等办法，全力推动案结结案、息诉停访。

截至2025年10月28日共接收省信访系统转办信访件16件，已全部按期办结。2025年中央巡视期间，我单位受理巡视组移交信访案件11件，均按照《信访条例》规定，及时受理交办，并抓好办理流程的督办工作，对领导批示、市信访局督办以及对群众反映强烈的典型案件加大跟踪督办力度。共接收信访疏导调解函3件，已全部按期回复。

（五）行政复议工作。共处理388件行政复议案件。主要集中在违停领域，针对这一情况，除安排专业人员专职负责相关工作外，创新推行 “十分钟柔性执法” 举措，给予当事人更为宽裕的时间自行纠正违停行为，在确保执法效果的同时，极大提升了群众满意度，实现了执法质效与群众满意度的有机统一。

（六）整治城管执法不规范问题工作。召开了专题会议，下发实施方案，成立领导小组，明确专人负责，细化分解任务目标，明确“路线图”、“时间表”。自整治工作开展以来，全市城管系统共排查发现城管执法不规范问题81件，已全部完成整改，整改率100%。通过专项整治，全市城管执法不规范问题得到有效整治，执法队伍素质持续提升，行政执法质量和效能显著提高。

（七）执法证换发工作。根据新乡市人民政府行政执法协调监督局《关于做好2025年度行政执法证件换发工作的通知》文件要求，我单位高度重视，安排法规科专人负责。一是按照《河南省行政执法证件管理办法》关于年度审验的规定，对持有行政执法证件的执法人员进行了自查，需符合有关规定方可换发证件。二是认真组织系统执法人员开展公共法律知识培训和专业法律知识培训并进行了培训考试，所有需换证执法人员均已通过年审考试。三是对持有行政执法证件的系统信息进行了更新完善，确保行政执法证件换发工作任务按时完成。

（八）行政诉讼复议工作。我单位以推进依法行政，建设法治政府为契机，完善责任机制，规范执法行为，不断提高行政复议诉讼答辩的能力和水平，局党委将行政复议诉讼答辩工作作为依法行政的一项重要工作来抓，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政复议和行政应诉工作机制，确保了行政复议应诉工作的顺利开展。聘请的律师作为“法律顾问”，对受理的行政复议、诉讼案件提供法律咨询、出具法律意见。2025年截至现在共处理行政复议420起，维持处罚266起，其中违停复议418起；复议维持266起；复议败诉0起；复议调解154起；违停行政强制执行683起。处理行政诉讼案件10件，胜诉4起，败诉2起，未开庭审理4起。强制执行案件3起，目前正在办理；行政机关负责人出庭应诉6起，出庭率100%。2025年1月截止到现在，行政复议数量：420起；其中违停复议418起；复议维持266起；复议败诉0起；复议调解154起。

二、工作中存在的问题

（一）法治宣教工作深入不足。在宣传活动的覆盖面和深度上还有待进一步拓展，部分地区和企业参与度不够高；宣传形式还可以更加丰富多样，更好地适应不同群体的接受习惯；各单位之间信息沟通和协调联动机制还需进一步完善，以形成更强大的法治宣传合力。

（二）整治城管执法不规范问题工作。部分县区在整治过程中，还存在群众参与度不够高，线索收集渠道不够广泛等问题，这在一定程度上限制了问题排查的全面性和深入性；此外，在一些基层执法单位，长效工作机制的建设还不够完善，导致整治工作在持续推进和巩固提升方面面临一定挑战。

（三）市区智慧停车场项目路内停车泊位收费管理工作。部分市民受长期免费停车习惯影响，对收费政策存在“增加出行成本”的担忧，市民对收费政策的认知转换有待深化，为路内停车泊位收费政策制定带来困难，需要统筹考虑区域功能定位、时段需求差异、车型分类标准等多重因素，在发挥价格杠杆作用与保障民生需求间找到平衡点。

三、下步工作打算划 

（一）加大整治城管执法不规范问题工作开展力度。加大对城管执法工作的日常监督检查频次，通过明查暗访、案卷评查等多种方式，及时发现问题、督促整改，确保整治工作常态化、长效化。同时加强与媒体、网络平台等的合作，广泛宣传活动，提高群众知晓率和参与度，充分调动社会各方力量参与监督，形成全方位、多层次的线索收集网络。认真总结经验教训，结合实际，进一步建立健全城管执法规范化建设的各项政策制度，以制度规范执法行为，巩固整治成果，防止问题反弹。

（二）进一步开展信访工作。我局将继续认真总结经验，不断完善信访工作机制，持续提升矛盾纠纷预防化解能力，努力为全市经济社会发展营造更加和谐稳定的环境。